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中醫(yī)藥振興發(fā)展70年輝煌成就
點擊次數(shù):2526次2019-9-12

中醫(yī)藥振興發(fā)展70年輝煌成就

中國中醫(yī)藥報

一、中醫(yī)藥發(fā)展政策機(jī)制不斷完善

新中國成立以來

  黨和政府十分重視中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展,制定和頒布了一系列保護(hù)、促進(jìn)和發(fā)展中醫(yī)藥的方針政策和法律法規(guī)。新中國成立初期,把“團(tuán)結(jié)中西醫(yī)”作為三大衛(wèi)生工作方針之一,確立了中醫(yī)藥應(yīng)有的地位和作用。

  1978年

  中共中央轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部《關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的中醫(yī)政策,解決中醫(yī)隊伍后繼乏人問題的報告》,并在人、財、物等方面給予大力支持,有力地推動了中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

  1982年

  通過的《中華人民共和國憲法》指出,發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥,保護(hù)人民健康。

  1986年

  國務(wù)院成立相對獨立的中醫(yī)藥管理部門。各省、自治區(qū)、直轄市也相繼成立中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu),為中醫(yī)藥發(fā)展提供了組織保障。第七屆全國人民代表大會第四次會議將“中西醫(yī)并重”列為新時期衛(wèi)生工作方針主要內(nèi)容。

  1998年

  《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》頒布,國務(wù)院還相繼頒布了《野生藥材資源保護(hù)管理條例》《中藥品種保護(hù)條例》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》等行政法規(guī)。

  2003年

  國務(wù)院頒布實施的《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》指出,國家保護(hù)、支持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),實行中西醫(yī)并重的方針,鼓勵中西醫(yī)互相學(xué)習(xí)、互相補充、共同提高,推動中醫(yī)、西醫(yī)兩種醫(yī)學(xué)體系的有機(jī)結(jié)合,全面發(fā)展我國中醫(yī)藥事業(yè)。

  2009年

  國務(wù)院頒布實施《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》,提出了充分認(rèn)識扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的指導(dǎo)思想和基本原則等10項意見。

黨的十八大以來

  黨和政府把發(fā)展中醫(yī)藥擺在更加重要的位置,中醫(yī)藥發(fā)展政策機(jī)制日益完善。習(xí)近平總書記多次對中醫(yī)藥作出重要指示批示,為新時代傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)提供了根本遵循和行動指南。黨的十八大和黨的十九大提出“扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”和“堅持中西醫(yī)并重,傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”。

  中醫(yī)藥法

  立法

  《中醫(yī)藥法》于2017年7月1日正式實施,為推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新,促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展提供了有力法律保障。建立國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議制度,形成多部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。

  落實

  加快制定中醫(yī)診所備案管理辦法、中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理辦法、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑品種備案管理辦法、中藥經(jīng)典名方審批管理辦法、中藥經(jīng)典名方目錄等法規(guī)規(guī)章,把《中醫(yī)藥法》明確的重大制度落細(xì)落實。

  國務(wù)院印發(fā)實施《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)》和《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)》,從國家發(fā)展戰(zhàn)略層面明晰中醫(yī)藥發(fā)展總體目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施。編制了一系列專項規(guī)劃,逐步構(gòu)建起符合中醫(yī)藥特點規(guī)律的法律、規(guī)劃、政策體系,基本形成了醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化“六位一體”的互動格局。

二、中醫(yī)藥服務(wù)能力大幅提高

  1 中醫(yī)藥在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中發(fā)揮重要作用。

  在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中,充分發(fā)揮中醫(yī)藥臨床療效確切、預(yù)防保健作用獨特、治療方式靈活、費用相對低廉的特色優(yōu)勢,放大了醫(yī)改的惠民效果,豐富了中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的內(nèi)涵。

2 基本建立起覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。

  城市中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò):以中醫(yī)類醫(yī)院、中醫(yī)類門診部和診所以及綜合醫(yī)院中醫(yī)類臨床科室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為主。

  農(nóng)村中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò):以縣級中醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院(專科醫(yī)院、婦幼保健院)中醫(yī)臨床科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科和村衛(wèi)生室為主。

  充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、防治重大疾病和康復(fù)中的重要作用,在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的作用不斷彰顯,中醫(yī)藥以其“簡便驗廉”受到群眾廣泛歡迎。

  

3 中醫(yī)藥在重大疫情防治和突發(fā)公共事件醫(yī)療救治中發(fā)揮了重要作用。

  中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合治療傳染性非典型肺炎,療效得到世界衛(wèi)生組織肯定。中醫(yī)治療甲型H1N1流感,取得良好效果,成果引起國際社會關(guān)注。同時,中醫(yī)藥在防治艾滋病、手足口病、流腦、乙腦、人感染H7N9禽流感等傳染病,以及四川汶川特大地震、甘肅舟曲特大泥石流等突發(fā)公共事件醫(yī)療救治中,都發(fā)揮了獨特作用。

三、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新加快推進(jìn)

人才培養(yǎng)

  建立獨具特色的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。

  基本形成院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機(jī)銜接,師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。

  初步建立社區(qū)、農(nóng)村基層中醫(yī)藥實用型人才培養(yǎng)機(jī)制,實現(xiàn)從中高職、本科、碩士到博士的中醫(yī)學(xué)、中藥學(xué)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)藥等多層次、多學(xué)科、多元化教育全覆蓋。

  院校教育

  截至2017年底:全國有高等中醫(yī)藥院校43所(其中獨立設(shè)置的本科中醫(yī)藥院校25所),200余所高等西醫(yī)藥院;蚍轻t(yī)藥院校設(shè)置中醫(yī)藥專業(yè),6所中醫(yī)藥院校入選“雙一流”建設(shè)高校名單。11個中醫(yī)藥相關(guān)學(xué)科入選“雙一流”建設(shè)學(xué)科名單,國家中醫(yī)藥管理局共建設(shè)了794個中醫(yī)藥重點學(xué)科。全國高校中醫(yī)藥類專業(yè)在校學(xué)生總數(shù)達(dá)85.8萬人。

  師承教育

  深化中醫(yī)藥師承教育,實施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程(岐黃工程),截至2018年底,建設(shè)了1413個全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室、851個基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室、64個中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室。

  探索建立引導(dǎo)優(yōu)秀人才脫穎而出的褒獎機(jī)制,評選表彰了三屆共90名國醫(yī)大師、100名全國名中醫(yī)和60名中醫(yī)藥高等學(xué)校教學(xué)名師。

  中醫(yī)藥文化

  中醫(yī)藥文化建設(shè)邁出新步伐。

  已有130個中醫(yī)藥類項目列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄,“中醫(yī)針灸”“藏醫(yī)藥浴法”列入聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄,《黃帝內(nèi)經(jīng)》和《本草綱目》入選世界記憶名錄。

  加強中醫(yī)藥健康知識的宣傳普及,持續(xù)開展“中醫(yī)中藥中國行”大型科普活動,全社會利用中醫(yī)藥進(jìn)行自我保健的意識和能力不斷增強,全國中醫(yī)藥健康文化知識普及率達(dá)91.72%,中國公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平達(dá)到13.39%。

  全國中醫(yī)藥健康文化知識普及率 91.72%

  科學(xué)研究

  中醫(yī)藥科學(xué)研究取得積極進(jìn)展。這些科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,為提高臨床療效、保障中藥質(zhì)量、促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了支撐。

  屠呦呦研究員獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎,實現(xiàn)了中國本土科學(xué)家獲得諾貝爾獎零的突破,這是中國科技繁榮進(jìn)步的體現(xiàn),也是中醫(yī)藥對人類健康事業(yè)作出巨大貢獻(xiàn)的體現(xiàn)。

  組織開展國家級中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)及中醫(yī)藥防治傳染病和慢性非傳染性疾病臨床科研體系建設(shè),建立了涵蓋中醫(yī)藥各學(xué)科領(lǐng)域的重點研究室和科研實驗室,建設(shè)了一批國家工程(技術(shù))研究中心、工程實驗室,形成了以獨立的中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥大學(xué)、省級以上中醫(yī)醫(yī)院為研究主體,綜合性大學(xué)、綜合醫(yī)院、中藥企業(yè)等參與的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系。

  完成第四次全國中藥資源普查試點工作,并初步建成中藥資源動態(tài)監(jiān)測信息和技術(shù)服務(wù)體系。

  中醫(yī)藥理論體系得到全面系統(tǒng)的整理,并借助現(xiàn)代醫(yī)學(xué)及其他現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、方法和理論對部分中醫(yī)藥理論對中醫(yī)藥理論進(jìn)行了科學(xué)闡述,在常見病多發(fā)病及危急重癥臨床治療方面取得了一系列成果。

  中藥產(chǎn)業(yè)

  中藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中具有獨特優(yōu)勢和廣闊市場前景的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

  頒布實施一系列加強野生中藥資源保護(hù)的法律法規(guī),建立一批國家級或地方性的自然保護(hù)區(qū),開展珍稀瀕危中藥資源保護(hù)研究,部分緊缺或瀕危資源已實現(xiàn)人工生產(chǎn)或野生撫育。

  基本建立了以中醫(yī)藥理論為指導(dǎo)、突出中醫(yī)藥特色、強調(diào)臨床實踐基礎(chǔ)、鼓勵創(chuàng)新的中藥注冊管理制度。

  中藥已從丸、散、膏、丹等傳統(tǒng)劑型,發(fā)展到現(xiàn)在的滴丸、片劑、膜劑、膠囊等40多種劑型,中藥產(chǎn)品生產(chǎn)工藝水平有了很大提高,基本建立了以藥材生產(chǎn)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主體、商業(yè)為紐帶的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)體系。

四、中醫(yī)藥“走出去”步伐加快

  中醫(yī)藥已傳播到183個國家和地區(qū),世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計,目前103個會員國認(rèn)可使用針灸,其中29個設(shè)立了傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的法律法規(guī),18個將針灸納入醫(yī)療保險體系。國家中醫(yī)藥管理局已同40余個外國政府、地區(qū)主管機(jī)構(gòu)簽署了專門的中醫(yī)藥合作協(xié)議。

  在“一帶一路”相關(guān)國家和地區(qū)創(chuàng)建了30個高質(zhì)量中醫(yī)藥海外中心,在30多個國家和地區(qū)開辦了數(shù)百所中醫(yī)藥院校。

  我國與世界衛(wèi)生組織保持密切合作,為世界衛(wèi)生組織于2008年在中國北京成功舉辦首屆傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)大會并形成《北京宣言》發(fā)揮了重要作用。

  在中國政府的倡議下,第62屆、67屆世界衛(wèi)生大會兩次通過《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)決議》,并敦促成員國實施《世衛(wèi)組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)戰(zhàn)略(2014—2023年)》。72屆世界衛(wèi)生大會審議通過了《國際疾病分類第11次修訂本(ICD-11)》,首次將以中醫(yī)藥為代表的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)納入其中。

  推動在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)成立中醫(yī)藥技術(shù)委員會(ISO/TC249),秘書處設(shè)在中國上海,由我國主導(dǎo)制定的《一次性無菌針灸針》《人參種子種苗第一部分:亞洲人參》《中草藥重金屬限量》《中藥煎藥機(jī)》等41項ISO國際標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)發(fā)布。

  開展中醫(yī)藥對外援助,已向亞洲、非洲、拉丁美洲的近70個國家派遣了醫(yī)療隊,基本上每個醫(yī)療隊中都有中醫(yī)藥人員,約占醫(yī)務(wù)人員總數(shù)的10%。

 

 
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