中醫(yī)藥振興發(fā)展70年輝煌成就
中國中醫(yī)藥報
一、中醫(yī)藥發(fā)展政策機(jī)制不斷完善
新中國成立以來
黨和政府十分重視中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，制定和頒布了一系列保護(hù)、促進(jìn)和發(fā)展中醫(yī)藥的方針政策和法律法規(guī)。新中國成立初期，把“團(tuán)結(jié)中西醫(yī)”作為三大衛(wèi)生工作方針之一，確立了中醫(yī)藥應(yīng)有的地位和作用。
1978年
中共中央轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部《關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的中醫(yī)政策，解決中醫(yī)隊伍后繼乏人問題的報告》，并在人、財、物等方面給予大力支持，有力地推動了中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
1982年
通過的《中華人民共和國憲法》指出，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥，保護(hù)人民健康。
1986年
國務(wù)院成立相對獨立的中醫(yī)藥管理部門。各省、自治區(qū)、直轄市也相繼成立中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)，為中醫(yī)藥發(fā)展提供了組織保障。第七屆全國人民代表大會第四次會議將“中西醫(yī)并重”列為新時期衛(wèi)生工作方針主要內(nèi)容。
1998年
《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》頒布，國務(wù)院還相繼頒布了《野生藥材資源保護(hù)管理條例》《中藥品種保護(hù)條例》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》等行政法規(guī)。
2003年
國務(wù)院頒布實施的《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》指出，國家保護(hù)、支持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實行中西醫(yī)并重的方針，鼓勵中西醫(yī)互相學(xué)習(xí)、互相補充、共同提高，推動中醫(yī)、西醫(yī)兩種醫(yī)學(xué)體系的有機(jī)結(jié)合，全面發(fā)展我國中醫(yī)藥事業(yè)。
2009年
國務(wù)院頒布實施《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出了充分認(rèn)識扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的指導(dǎo)思想和基本原則等10項意見。
黨的十八大以來
黨和政府把發(fā)展中醫(yī)藥擺在更加重要的位置，中醫(yī)藥發(fā)展政策機(jī)制日益完善。習(xí)近平總書記多次對中醫(yī)藥作出重要指示批示，為新時代傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)提供了根本遵循和行動指南。黨的十八大和黨的十九大提出“扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”和“堅持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”。
中醫(yī)藥法
立法
《中醫(yī)藥法》于2017年7月1日正式實施，為推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展提供了有力法律保障。建立國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議制度，形成多部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。
落實
加快制定中醫(yī)診所備案管理辦法、中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理辦法、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑品種備案管理辦法、中藥經(jīng)典名方審批管理辦法、中藥經(jīng)典名方目錄等法規(guī)規(guī)章，把《中醫(yī)藥法》明確的重大制度落細(xì)落實。
國務(wù)院印發(fā)實施《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》和《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》，從國家發(fā)展戰(zhàn)略層面明晰中醫(yī)藥發(fā)展總體目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施。編制了一系列專項規(guī)劃，逐步構(gòu)建起符合中醫(yī)藥特點規(guī)律的法律、規(guī)劃、政策體系，基本形成了醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化“六位一體”的互動格局。
二、中醫(yī)藥服務(wù)能力大幅提高
1 中醫(yī)藥在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中發(fā)揮重要作用。
在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中，充分發(fā)揮中醫(yī)藥臨床療效確切、預(yù)防保健作用獨特、治療方式靈活、費用相對低廉的特色優(yōu)勢，放大了醫(yī)改的惠民效果，豐富了中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的內(nèi)涵。
2 基本建立起覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。
城市中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：以中醫(yī)類醫(yī)院、中醫(yī)類門診部和診所以及綜合醫(yī)院中醫(yī)類臨床科室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為主。
農(nóng)村中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：以縣級中醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院（專科醫(yī)院、婦幼保健院）中醫(yī)臨床科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科和村衛(wèi)生室為主。
充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、防治重大疾病和康復(fù)中的重要作用，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的作用不斷彰顯，中醫(yī)藥以其“簡便驗廉”受到群眾廣泛歡迎。
3 中醫(yī)藥在重大疫情防治和突發(fā)公共事件醫(yī)療救治中發(fā)揮了重要作用。
中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合治療傳染性非典型肺炎，療效得到世界衛(wèi)生組織肯定。中醫(yī)治療甲型H1N1流感，取得良好效果，成果引起國際社會關(guān)注。同時，中醫(yī)藥在防治艾滋病、手足口病、流腦、乙腦、人感染H7N9禽流感等傳染病，以及四川汶川特大地震、甘肅舟曲特大泥石流等突發(fā)公共事件醫(yī)療救治中，都發(fā)揮了獨特作用。
三、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新加快推進(jìn)
人才培養(yǎng)
建立獨具特色的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。
基本形成院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機(jī)銜接，師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。
初步建立社區(qū)、農(nóng)村基層中醫(yī)藥實用型人才培養(yǎng)機(jī)制，實現(xiàn)從中高職、本科、碩士到博士的中醫(yī)學(xué)、中藥學(xué)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)藥等多層次、多學(xué)科、多元化教育全覆蓋。
院校教育
截至2017年底：全國有高等中醫(yī)藥院校43所（其中獨立設(shè)置的本科中醫(yī)藥院校25所）,200余所高等西醫(yī)藥院�；蚍轻t(yī)藥院校設(shè)置中醫(yī)藥專業(yè)，6所中醫(yī)藥院校入選“雙一流”建設(shè)高校名單。11個中醫(yī)藥相關(guān)學(xué)科入選“雙一流”建設(shè)學(xué)科名單，國家中醫(yī)藥管理局共建設(shè)了794個中醫(yī)藥重點學(xué)科。全國高校中醫(yī)藥類專業(yè)在校學(xué)生總數(shù)達(dá)85.8萬人。
師承教育
深化中醫(yī)藥師承教育，實施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程（岐黃工程），截至2018年底，建設(shè)了1413個全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室、851個基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室、64個中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室。
探索建立引導(dǎo)優(yōu)秀人才脫穎而出的褒獎機(jī)制，評選表彰了三屆共90名國醫(yī)大師、100名全國名中醫(yī)和60名中醫(yī)藥高等學(xué)校教學(xué)名師。
中醫(yī)藥文化
中醫(yī)藥文化建設(shè)邁出新步伐。
已有130個中醫(yī)藥類項目列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，“中醫(yī)針灸”“藏醫(yī)藥浴法”列入聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，《黃帝內(nèi)經(jīng)》和《本草綱目》入選世界記憶名錄。
加強中醫(yī)藥健康知識的宣傳普及，持續(xù)開展“中醫(yī)中藥中國行”大型科普活動，全社會利用中醫(yī)藥進(jìn)行自我保健的意識和能力不斷增強，全國中醫(yī)藥健康文化知識普及率達(dá)91.72%，中國公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平達(dá)到13.39%。
全國中醫(yī)藥健康文化知識普及率 91.72%
科學(xué)研究
中醫(yī)藥科學(xué)研究取得積極進(jìn)展。這些科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為提高臨床療效、保障中藥質(zhì)量、促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了支撐。
屠呦呦研究員獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎，實現(xiàn)了中國本土科學(xué)家獲得諾貝爾獎零的突破，這是中國科技繁榮進(jìn)步的體現(xiàn)，也是中醫(yī)藥對人類健康事業(yè)作出巨大貢獻(xiàn)的體現(xiàn)。
組織開展國家級中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)及中醫(yī)藥防治傳染病和慢性非傳染性疾病臨床科研體系建設(shè)，建立了涵蓋中醫(yī)藥各學(xué)科領(lǐng)域的重點研究室和科研實驗室，建設(shè)了一批國家工程（技術(shù)）研究中心、工程實驗室，形成了以獨立的中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥大學(xué)、省級以上中醫(yī)醫(yī)院為研究主體，綜合性大學(xué)、綜合醫(yī)院、中藥企業(yè)等參與的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系。
完成第四次全國中藥資源普查試點工作，并初步建成中藥資源動態(tài)監(jiān)測信息和技術(shù)服務(wù)體系。
中醫(yī)藥理論體系得到全面系統(tǒng)的整理，并借助現(xiàn)代醫(yī)學(xué)及其他現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、方法和理論對部分中醫(yī)藥理論對中醫(yī)藥理論進(jìn)行了科學(xué)闡述，在常見病多發(fā)病及危急重癥臨床治療方面取得了一系列成果。
中藥產(chǎn)業(yè)
中藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中具有獨特優(yōu)勢和廣闊市場前景的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
頒布實施一系列加強野生中藥資源保護(hù)的法律法規(guī)，建立一批國家級或地方性的自然保護(hù)區(qū)，開展珍稀瀕危中藥資源保護(hù)研究，部分緊缺或瀕危資源已實現(xiàn)人工生產(chǎn)或野生撫育。
基本建立了以中醫(yī)藥理論為指導(dǎo)、突出中醫(yī)藥特色、強調(diào)臨床實踐基礎(chǔ)、鼓勵創(chuàng)新的中藥注冊管理制度。
中藥已從丸、散、膏、丹等傳統(tǒng)劑型，發(fā)展到現(xiàn)在的滴丸、片劑、膜劑、膠囊等40多種劑型，中藥產(chǎn)品生產(chǎn)工藝水平有了很大提高，基本建立了以藥材生產(chǎn)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主體、商業(yè)為紐帶的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)體系。
四、中醫(yī)藥“走出去”步伐加快
中醫(yī)藥已傳播到183個國家和地區(qū)，世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計，目前103個會員國認(rèn)可使用針灸，其中29個設(shè)立了傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的法律法規(guī)，18個將針灸納入醫(yī)療保險體系。國家中醫(yī)藥管理局已同40余個外國政府、地區(qū)主管機(jī)構(gòu)簽署了專門的中醫(yī)藥合作協(xié)議。
在“一帶一路”相關(guān)國家和地區(qū)創(chuàng)建了30個高質(zhì)量中醫(yī)藥海外中心，在30多個國家和地區(qū)開辦了數(shù)百所中醫(yī)藥院校。
我國與世界衛(wèi)生組織保持密切合作，為世界衛(wèi)生組織于2008年在中國北京成功舉辦首屆傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)大會并形成《北京宣言》發(fā)揮了重要作用。
在中國政府的倡議下，第62屆、67屆世界衛(wèi)生大會兩次通過《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)決議》，并敦促成員國實施《世衛(wèi)組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)戰(zhàn)略（2014—2023年）》。72屆世界衛(wèi)生大會審議通過了《國際疾病分類第11次修訂本（ICD-11）》，首次將以中醫(yī)藥為代表的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)納入其中。
推動在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）成立中醫(yī)藥技術(shù)委員會（ISO/TC249），秘書處設(shè)在中國上海，由我國主導(dǎo)制定的《一次性無菌針灸針》《人參種子種苗第一部分：亞洲人參》《中草藥重金屬限量》《中藥煎藥機(jī)》等41項ISO國際標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)發(fā)布。
開展中醫(yī)藥對外援助，已向亞洲、非洲、拉丁美洲的近70個國家派遣了醫(yī)療隊，基本上每個醫(yī)療隊中都有中醫(yī)藥人員，約占醫(yī)務(wù)人員總數(shù)的10%。
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