“到2025年，中醫(yī)藥健康服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展政策和體系進(jìn)一步完善，中醫(yī)藥振興發(fā)展取得積極成效，在健康中國(guó)建設(shè)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮�！眹�(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），對(duì)“十四五”時(shí)期中醫(yī)藥發(fā)展作出全面部署，擘畫(huà)了中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的五年路線圖。
“《規(guī)劃》充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院在新時(shí)代背景下，全力助推中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展的堅(jiān)定決心和關(guān)鍵舉措。”中國(guó)工程院院士、國(guó)醫(yī)大師王琦評(píng)價(jià)道。
“十三五”以來(lái)，中醫(yī)藥發(fā)展逐步上升為國(guó)家戰(zhàn)略。國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)、高位推動(dòng)，讓中醫(yī)藥進(jìn)入了發(fā)展快車道。特別是在抗擊新冠肺炎疫情中，更彰顯了中醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用。邁向“十四五”，中醫(yī)藥正踏出鏗鏘有力的步伐，一幅中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的美好圖景正在鋪開(kāi)。
全面部署，發(fā)展目標(biāo)體現(xiàn)高遠(yuǎn)站位
“力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館；以地市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院為重點(diǎn)，建設(shè)130個(gè)左右中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院……”《規(guī)劃》針對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)體系、人才、傳承創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)、文化、開(kāi)放發(fā)展、治理能力等方面，提出中醫(yī)藥服務(wù)體系進(jìn)一步健全，中醫(yī)藥特色人才建設(shè)加快推進(jìn)，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效，中醫(yī)藥文化大力弘揚(yáng)，中醫(yī)藥開(kāi)放發(fā)展積極推進(jìn)，中醫(yī)藥治理水平進(jìn)一步提升等目標(biāo)。
中國(guó)工程院院士張伯禮認(rèn)為，作為新中國(guó)成立以來(lái)首個(gè)由國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的中醫(yī)藥五年發(fā)展規(guī)劃，《規(guī)劃》是繼《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》之后，進(jìn)一步對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展作出的全局性、戰(zhàn)略性、保障性謀劃，是“十四五”時(shí)期貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于中醫(yī)藥工作的決策部署，推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
“《規(guī)劃》全面對(duì)接新發(fā)展階段、新發(fā)展理念和新發(fā)展格局，統(tǒng)籌醫(yī)療、科研、產(chǎn)業(yè)、教育、文化、國(guó)際合作等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面發(fā)揮中醫(yī)藥多元價(jià)值，規(guī)劃了中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的新思路和重點(diǎn)任務(wù)�！睆埐Y說(shuō)。
王琦認(rèn)為，以往的中醫(yī)藥五年發(fā)展規(guī)劃均由行業(yè)部門印發(fā)，《規(guī)劃》首次由國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)，政策進(jìn)一步優(yōu)化，支持進(jìn)一步加大�！啊兑�(guī)劃》對(duì)中醫(yī)藥與現(xiàn)代科學(xué)相結(jié)合、中醫(yī)藥與西醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、中醫(yī)藥現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)化、中醫(yī)藥走向世界等諸多涉及全局、根本、未來(lái)的戰(zhàn)略問(wèn)題進(jìn)行部署、提出舉措，既解決自身困難，又順應(yīng)時(shí)代需求，體現(xiàn)了中醫(yī)藥自身發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，與國(guó)家發(fā)展同頻共振�！蓖蹒f(shuō)。
“這是貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述的有力舉措，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展決策部署的具體行動(dòng)�！兑�(guī)劃》的出臺(tái)，意味著中醫(yī)藥發(fā)展作為國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)入一個(gè)穩(wěn)中求進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展新階段，迎來(lái)了又一次難得的發(fā)展機(jī)遇。作為地方中醫(yī)藥管理工作者，我們深受鼓舞、倍感振奮�！卑不帐⌒l(wèi)生健康委副主任、省中醫(yī)藥局局長(zhǎng)董明培表達(dá)了自己的激動(dòng)心情。
首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京中醫(yī)醫(yī)院院長(zhǎng)劉清泉認(rèn)為，《規(guī)劃》制定高瞻遠(yuǎn)矚、定位準(zhǔn)確，尤其是在醫(yī)療服務(wù)方面將重點(diǎn)解決中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源總體不足、基層中醫(yī)藥服務(wù)能力仍較薄弱、中西醫(yī)協(xié)同作用發(fā)揮不夠、中醫(yī)藥參與公共衛(wèi)生和應(yīng)急救治機(jī)制有待完善等中醫(yī)醫(yī)療的核心問(wèn)題，真正解決中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展最核心、最基礎(chǔ)的問(wèn)題。
科學(xué)發(fā)展，細(xì)化指標(biāo)明確行動(dòng)路線
任務(wù)越艱巨，越需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
“2025年，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)9.5萬(wàn)個(gè)；中醫(yī)醫(yī)院數(shù)達(dá)到6300個(gè)……”《規(guī)劃》提出了15項(xiàng)主要發(fā)展指標(biāo)，其中含1項(xiàng)約束性指標(biāo)、14項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)。
“《規(guī)劃》在保留《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》核心指標(biāo)基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)新時(shí)期中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展要求，更加突出指標(biāo)的科學(xué)性、合理性、可行性�！眹�(guó)家中醫(yī)藥管理局監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)中心主任李宗友認(rèn)為，規(guī)劃對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了量化，兼顧全面性、代表性與可獲得性原則，重點(diǎn)圍繞建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系、提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力、推動(dòng)中醫(yī)藥文化繁榮發(fā)展等方面的建設(shè)任務(wù)，設(shè)置了15項(xiàng)主要發(fā)展指標(biāo)，體現(xiàn)出了“固根基、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)”發(fā)展思路，進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。
“這些指標(biāo)的設(shè)置是符合中醫(yī)藥改革創(chuàng)新發(fā)展要求的�！睆埐Y表示，中醫(yī)藥改革創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)就是滿足人民群眾對(duì)豐富多樣健康服務(wù)的需求，對(duì)此，《規(guī)劃》做到了堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以破除制約中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制和政策障礙為切入點(diǎn)，完善政策舉措和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥領(lǐng)域改革創(chuàng)新，為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境，以改革促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
王琦認(rèn)為，15項(xiàng)主要發(fā)展指標(biāo)的設(shè)置表明了《規(guī)劃》目標(biāo)明確，任務(wù)清晰，指標(biāo)具體，穩(wěn)中求進(jìn)，科學(xué)務(wù)實(shí)，合理完善，既展現(xiàn)了與以往規(guī)劃一脈相承的戰(zhàn)略定力，又突出了“十四五”期間對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)、更好保障人民健康，積極主動(dòng)作為、發(fā)揮獨(dú)特作用、彰顯更大優(yōu)勢(shì)的希冀和信心。
突出重點(diǎn)，多措并舉形成發(fā)展合力
《規(guī)劃》從中醫(yī)藥服務(wù)、人才、傳承創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、文化、開(kāi)放發(fā)展、深化改革等工作，形成促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的合力。
中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院副院長(zhǎng)唐旭東重點(diǎn)關(guān)注《規(guī)劃》提出的“推進(jìn)中醫(yī)藥和現(xiàn)代科學(xué)相結(jié)合，推動(dòng)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展和走向世界”。他認(rèn)為，《規(guī)劃》把建設(shè)高水平的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系擺在了重要位置，緊緊圍繞建設(shè)符合中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)、整體布局合理、層次定位清晰、主體責(zé)任明確、管理機(jī)制健全、開(kāi)放協(xié)同發(fā)展的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系，提出了加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域攻關(guān)、建設(shè)高層次科技平臺(tái)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的具體措施，可謂抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)突出。
北京中醫(yī)藥大學(xué)黨委書(shū)記谷曉紅則格外關(guān)注《規(guī)劃》中提到的人才培養(yǎng)方面重點(diǎn)任務(wù)。谷曉紅表示，將高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央人才工作會(huì)議提出的“四個(gè)面向”、深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措，進(jìn)一步凸顯了人才對(duì)于中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性作用，更為中醫(yī)藥教育事業(yè)下一階段的高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。
中國(guó)工程院院士、江蘇康緣藥業(yè)有限公司董事長(zhǎng)肖偉澤關(guān)注到《規(guī)劃》中提到的“推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。他認(rèn)為，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)“提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平”，這對(duì)于滿足人民群眾日漸增長(zhǎng)的多樣化健康需求，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
“《規(guī)劃》從行業(yè)內(nèi)到行業(yè)外、從中央到地方、從國(guó)內(nèi)到國(guó)際，國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌、跨部門協(xié)調(diào)、各級(jí)別銜接、多元化投入，監(jiān)測(cè)評(píng)估、宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)地方和社會(huì)各方面力量，形成各有關(guān)部門、地方黨委政府共同推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展的工作合力，必將開(kāi)拓有利于全社會(huì)、國(guó)內(nèi)外關(guān)心和支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好局面。”王琦表達(dá)了對(duì)于《規(guī)劃》落地落實(shí)的信心和期待。
