國家衛(wèi)生與計劃生育委員會副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強，國家中醫(yī)藥管理局副局長于文明出席座談會。會議邀請全國人大、全國政協(xié)、中國社會科學(xué)院、中國中醫(yī)科學(xué)院、中國生產(chǎn)力學(xué)會、中國戰(zhàn)略研究會、中國中藥協(xié)會、世界中醫(yī)藥學(xué)會聯(lián)合會、新華社等機構(gòu)有關(guān)負責(zé)人和專家學(xué)者，針對中醫(yī)藥發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，特別是束縛中醫(yī)藥發(fā)展的關(guān)鍵問題，各抒己見，建言獻策。

　　立法保障中醫(yī)藥地位

　　將發(fā)展中醫(yī)藥上升為國家戰(zhàn)略，必須進一步提高對中醫(yī)藥重要地位和作用的認識。第十一屆全國人大法律委員會副主任委員洪虎認為，中醫(yī)藥是我國獨有的衛(wèi)生資源、中國人獨特的健康生活模式、中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，也是中國深厚歷史積淀的具獨創(chuàng)性的科技創(chuàng)新的重要領(lǐng)域。發(fā)展中醫(yī)藥納入國家戰(zhàn)略，特別是通過中醫(yī)藥立法加以保障，關(guān)鍵在于進一步提高認識、理請思路，首先在全社會形成有利于中醫(yī)藥發(fā)展的新共識，不斷調(diào)整、深化、完善，要摒棄落后的發(fā)展模式束縛。

　　中國社會科學(xué)院副院長李慎明表示，實現(xiàn)中華民族的復(fù)興是“中國夢”，而沒有中醫(yī)藥的復(fù)興，“中國夢”殘缺不全。因為中醫(yī)藥不僅關(guān)系健康問題，也是科技、文化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性領(lǐng)域。應(yīng)樹立中醫(yī)藥科學(xué)性、先進性的理論自信，發(fā)展中醫(yī)藥要形成一個國家戰(zhàn)略，將中醫(yī)藥納入到國家各項具體發(fā)展政策中。中國生產(chǎn)力學(xué)會副會長陳勝昌表示，中醫(yī)藥近百年來的發(fā)展遭遇多次曲折，具有復(fù)雜的思想文化和國際競爭的背景，應(yīng)提高人民群眾對中醫(yī)藥的認知度，深化和擴大社會共識。

　　做好頂層設(shè)計改善管理機制

　　從國家戰(zhàn)略高度對中醫(yī)藥發(fā)展進行頂層設(shè)計。李慎明指出，發(fā)展中醫(yī)藥，要從維護人民根本利益出發(fā)，依靠社會主義生產(chǎn)關(guān)系的先進性優(yōu)勢，發(fā)揮國家壟斷、政府主導(dǎo)作用，將中醫(yī)藥發(fā)展納入我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，而不能全部交給競爭性的市場來解決中醫(yī)藥發(fā)展問題。陳勝昌說，發(fā)展中醫(yī)藥，不能套用外國標(biāo)準(zhǔn)，而要從國家戰(zhàn)略高度，改進和完善相關(guān)管理體制機制，梳理并解決束縛中醫(yī)藥發(fā)展的關(guān)鍵問題，特別是要將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，保護、扶持和促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

　　中國戰(zhàn)略研究會秘書長何光云認為，工業(yè)文明已走到一個拐點，而中醫(yī)藥是建立在可再生資源基礎(chǔ)上的朝陽產(chǎn)業(yè)，其戰(zhàn)略性日益凸顯，應(yīng)作為民族經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其支撐作用。要發(fā)揮國家行政主導(dǎo)作用，如可通過設(shè)立國家中醫(yī)藥發(fā)展委員會等管理機構(gòu)，升級機構(gòu)，轉(zhuǎn)變職能，加強研究規(guī)劃，制定政策措施，監(jiān)督和保障工作落實。

　　出臺并落實利于中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施

　　要出臺并落實有利于加快中醫(yī)藥發(fā)展的具體政策措施。洪虎建議，應(yīng)在中西醫(yī)并重基礎(chǔ)上，加快中醫(yī)藥發(fā)展。并重首先是并存，并存是為了并用，并用就要并心。要把中醫(yī)藥與西醫(yī)藥切實擺到同等重要位置，也就是主流醫(yī)學(xué)的位置。目前，要將中醫(yī)藥發(fā)展重心放到基層，確定為政府提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，進社區(qū)，進農(nóng)村，進基層，研究推廣中醫(yī)藥診療技術(shù)方法，特別是非藥物療法，并用現(xiàn)代科技武裝中醫(yī)藥。  

　　李慎明建議，發(fā)揮國家主導(dǎo)作用，可以成立中藥材和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團，對中藥材種植采取專營模式，建設(shè)中藥材產(chǎn)業(yè)基地；在挖掘開發(fā)傳統(tǒng)方藥基礎(chǔ)上，采取坐堂醫(yī)診所連鎖店模式，發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)，并走向世界。

　　新華社記者劉宗榮建議，應(yīng)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理主體，對全國1500多家中藥企業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃和整合，這有利于促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并使產(chǎn)業(yè)反哺事業(yè)。

　　世界中醫(yī)藥學(xué)會聯(lián)合會副會長李振吉、中國中藥協(xié)會會長房書亭、全國政協(xié)常委王新陸、全國政協(xié)委員吳以嶺院士、全國人大科教文衛(wèi)委員會副巡視員章武、全國人大代表唐祖宣等也就中醫(yī)藥立法、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、管理體制改革等相關(guān)問題提出了建議。

　　聽取與會代表發(fā)言后，王國強說，中醫(yī)藥發(fā)展處于重要機遇期，目前已形成兩個“倒逼機制，一個是人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求越來越大，一個是國際上對中醫(yī)藥研究開發(fā)越來越重視。我們必須進一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進和扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》，同時要根據(jù)黨的十八大報告提出的“五項建設(shè)”布局，在國家發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮作用。國家中醫(yī)藥管理局將始終把營造良好的社會環(huán)境和群眾基礎(chǔ)作為工作的出發(fā)點和落腳點，把工作重點放到基層、農(nóng)村、社區(qū)。也要進一步做好新一輪面向未來的中醫(yī)藥發(fā)展頂層設(shè)計，吸納各方面智慧，進一步理清影響中醫(yī)藥形成國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵問題、突出問題，大力推進中醫(yī)藥扶持政策出臺和落實。