衛(wèi)人發(fā)〔2011〕15號

　　各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產建設兵團衛(wèi)生局：

　　《醫(yī)藥衛(wèi)生中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》已經(jīng)中央人才工作協(xié)調小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　                                                                                                                        二〇一一年二月十二日

　　                                                          醫(yī)藥衛(wèi)生中長期人才發(fā)展規(guī)劃

　                                                                �。�2011—2020年）

　　目    錄

　　序  言

　　一、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　�。ǘ�）基本原則

　�。ㄈ�）發(fā)展目標

　　二、主要任務

　　（一）強化基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設

　�。ǘ�）加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設

　�。ㄈ�）大力開發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生急需緊缺專門人才

　�。ㄋ模┘訌姼邔哟吾t(yī)藥衛(wèi)生人才隊伍建設

　�。ㄎ澹┙y(tǒng)籌推進其他各類醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊伍建設

　　三、制度與機制創(chuàng)新

　�。ㄒ唬┙�立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度

　�。ǘ�）建立全科醫(yī)師制度

　�。ㄈ�）建立公共衛(wèi)生專業(yè)人員管理制度

　�。ㄋ模┩晟拼寮壭l(wèi)生人員管理制度

　�。ㄎ澹┙�立衛(wèi)生管理人員職業(yè)化制度

　�。�六）強化醫(yī)藥衛(wèi)生人才投入機制

　　（七）創(chuàng)新醫(yī)藥衛(wèi)生人才培養(yǎng)開發(fā)機制

　�。ò耍﹦�(chuàng)新醫(yī)藥衛(wèi)生人才使用評價機制

　�。ň牛﹦�(chuàng)新醫(yī)藥衛(wèi)生人才流動配置機制

　�。ㄊ�）創(chuàng)新醫(yī)藥衛(wèi)生人才激勵保障機制

　　四、重大工程

　�。ㄒ唬┗鶎俞t(yī)療衛(wèi)生人才支持計劃

　　（二）醫(yī)學杰出骨干人才推進計劃

　�。ㄈ�）緊缺專門人才開發(fā)工程

　　（四）中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程

　�。ㄎ澹┽t(yī)師規(guī)范化培訓工程

　　五、組織實施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導

　�。ǘ�）落實重點任務

　�。ㄈ�）建立評估機制

　�。ㄋ模�營造良好環(huán)境

　　為貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年)》，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，支撐我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，制定本規(guī)劃。

　　序  言

　　健康是人全面發(fā)展的基礎，關系千家萬戶幸福。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是提高人民健康水平的必然要求。醫(yī)藥衛(wèi)生人才是推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展、維護人民健康的重要保障。

　　新中國成立以來特別是改革開放后，我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得顯著成就，醫(yī)藥衛(wèi)生人才規(guī)模不斷擴大，人才質量不斷提高，人才結構得到改善，人才效能明顯提高。2009年我國衛(wèi)生人員總量已達778萬人，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師1.75人、注冊護士1.39人、專業(yè)公共衛(wèi)生機構人員0.53人。然而，面對我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新形勢，尤其是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的新任務，以及國際人才競爭的新特點，我國醫(yī)藥衛(wèi)生人才總量仍然不足，素質和能力有待提高，結構和分布尚不合理，政策環(huán)境亟待完善，特別是基層衛(wèi)生人才嚴重短缺，難以滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。

　　今后10年，是我國深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、全面建設小康社會的關鍵時期。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深入發(fā)展，以及人口快速老齡化，將帶來新的挑戰(zhàn)；一些傳染病和慢性非傳染性疾病還嚴重威脅人民群眾健康；環(huán)境污染、職業(yè)危害、食品與藥品安全等公共衛(wèi)生問題進一步凸顯，使我國發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的任務更加艱巨，加強醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊伍建設迫在眉睫。因此，必須加快實施人才強衛(wèi)戰(zhàn)略，突出我國醫(yī)藥衛(wèi)生人才發(fā)展機制創(chuàng)新，完善醫(yī)藥衛(wèi)生人才發(fā)展政策，推進醫(yī)藥衛(wèi)生人才全面協(xié)調發(fā)展，為人民健康、國家強盛提供強大的醫(yī)藥衛(wèi)生人才支撐。

　　一、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

　　（一）指導思想。

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，強化人才資源是第一資源的理念，落實我國人才強國戰(zhàn)略的總體要求，突出人才優(yōu)先、以用為本，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，大力推進醫(yī)藥衛(wèi)生人才制度建設和機制創(chuàng)新，實現(xiàn)醫(yī)藥衛(wèi)生人才全面發(fā)展，為加快我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展和實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標提供堅實的醫(yī)藥衛(wèi)生人才保證。

　　（二）基本原則。

　　——促進發(fā)展，強化基層。按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的要求，加強醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊伍建設，重點加強基層人才隊伍建設，為健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系夯實人才基礎。

　　——優(yōu)化結構，提高素質。統(tǒng)籌不同所有制醫(yī)療衛(wèi)生機構人才資源，優(yōu)化醫(yī)藥衛(wèi)生人才專業(yè)結構，改善醫(yī)藥衛(wèi)生人才區(qū)域與城鄉(xiāng)分布；加強職業(yè)道德建設，進一步提升專業(yè)技術水平和綜合素質。

　　——完善制度，創(chuàng)新機制。營造促進應用型人才與研究型人才協(xié)調發(fā)展的政策環(huán)境，創(chuàng)造有利于醫(yī)藥衛(wèi)生人才發(fā)展的新機制，調動積極性，激發(fā)創(chuàng)造力。

　�。ㄈ�）發(fā)展目標。

　　到2020年，造就一支數(shù)量規(guī)模適宜、素質能力優(yōu)良、結構分布合理的醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊伍，營造人才發(fā)展的良好環(huán)境，為加快我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務提供強有力的人才保障。

　　——醫(yī)藥衛(wèi)生人才資源總量穩(wěn)步增長。到2015年，衛(wèi)生人員總量達到953萬人，比2009年增長175萬人；到2020年，衛(wèi)生人員總量達到1255萬人，比2015年增長302萬人，人才規(guī)�；�本滿足我國人民群眾健康服務需求。

　　——醫(yī)藥衛(wèi)生人才結構與分布進一步優(yōu)化。到2020年，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達到2.10人、注冊護士達到3.14人、專業(yè)公共衛(wèi)生機構人員達到0.83人；城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)藥衛(wèi)生人才分布趨于合理，各類人才隊伍統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。

　　——醫(yī)藥衛(wèi)生人才素質與能力進一步提升。到2015年，初步建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，探索建立公共衛(wèi)生專業(yè)人員規(guī)范化培訓和準入制度；到2020年，所有新進臨床醫(yī)療崗位的醫(yī)師均經(jīng)過住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，形成比較完善的公共衛(wèi)生專業(yè)人員規(guī)范化培訓和準入制度；高層次人才創(chuàng)新能力與國際競爭力大幅提升；全國衛(wèi)生技術人員繼續(xù)醫(yī)學教育覆蓋率達到80%，人才綜合素質、專業(yè)技術水平和服務能力全面提高。

　　——醫(yī)藥衛(wèi)生人才發(fā)展政策環(huán)境顯著改善。醫(yī)藥衛(wèi)生人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障等制度和機制進一步健全，人才成長和發(fā)揮作用的政策環(huán)境更加完善。