在深化醫(yī)改進程中發(fā)揮中醫(yī)藥作用
    2009年3月發(fā)布的《中共中央  國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，把“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”作為我國醫(yī)改的基本目標，切實緩解人民群眾“看病難、看病貴”的問題。
    中國中醫(yī)科學院附屬望京醫(yī)院院長陳珞珈說，作為新中國成立以來力度最大的醫(yī)改，這次醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是要建立一個覆蓋全民的醫(yī)療保障體系。而保障范圍和醫(yī)療市場的擴大給全國3000多家中醫(yī)院、4萬多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和40萬個村衛(wèi)生室提供了非常難得的歷史機遇。
    抓住這一機遇，從政策層面上說，要積極爭取有利于中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的作用，探索建立有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的投入補償機制、有利于體現(xiàn)中醫(yī)技術勞務價值的價格形成機制、有利于中醫(yī)藥人員專心提供中醫(yī)藥服務的分配機制和有利于中醫(yī)藥人才成長的用人機制。
    從醫(yī)院層面上說，一方面應該加強中醫(yī)�？疲▽２。┙ㄔO，為群眾提供具有中醫(yī)特色及優(yōu)勢的優(yōu)良產品，另一方面要不斷完善功能、提高綜合能力，把滿足群眾對中醫(yī)藥服務的需求、不斷提高人民健康水平作為根本出發(fā)點和落腳點。
    前段時間出臺的國家基本藥物制度，充分體現(xiàn)了中西藥并重的原則；在推進基本醫(yī)療保障制度建設中，還需要研究制定既能鼓勵醫(yī)療機構提供、又能引導患者選擇中醫(yī)藥服務的相關政策。而在健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系工作中，也要進一步完善鄉(xiāng)村、社區(qū)中醫(yī)藥服務網絡。值得一提的是，中醫(yī)醫(yī)療和預防保健上的獨特優(yōu)勢將在醫(yī)療體制改革過程中發(fā)揮越來越重要的作用。

    中醫(yī)藥要深入基層、服務農村
    在9月中旬召開的全國農村中醫(yī)藥工作會議上，衛(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強提出要“力爭在3年左右時間內，使大多數(shù)縣級中醫(yī)醫(yī)院達到《中醫(yī)醫(yī)院建設標準》，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設立中醫(yī)科或中醫(yī)診室，建立一支具有較高專業(yè)素質的農村中醫(yī)藥隊伍，進一步完善中醫(yī)藥服務功能�！�
    這意味著，在推行“新農合”制度過程中，中醫(yī)藥的作用將得到進一步加強。在未來兩三年內，政府相關部門將研究出臺一系列促進扶持措施，力爭使農村中醫(yī)藥服務在三年內實現(xiàn)全覆蓋。例如，研究增加納入新農合補償范圍的中醫(yī)（含民族醫(yī)）診療項目和中藥（含民族藥）品種、研究提高新農合中醫(yī)藥服務具體的補償比例等等，引導農民選擇中醫(yī)藥診療疾病，特別是中醫(yī)藥在費用和療效上具有明顯優(yōu)勢的常見病、多發(fā)病和慢性病。
    另一方面，中醫(yī)藥適宜技術在基層的推廣以及農村中醫(yī)藥人才的培養(yǎng),也將成為今后一個時期農村中醫(yī)藥工作的重點。王國強指出，要通過城市支援農村，帶動農村中醫(yī)藥人員技術培訓，通過組派城市中醫(yī)醫(yī)師到農村基層臨床帶教，組織舉辦專題培訓班、技術推廣班，安排農村基層中醫(yī)藥人員進修學習及人員結對、跟師學習等多種形式，切實提高農村中醫(yī)藥人員服務能力和水平。
    陳珞珈認為，“新農合大大提高了農民醫(yī)療報銷的給付標準，意味著醫(yī)藥消費市場的擴大�；鶎又嗅t(yī)醫(yī)療機構應該主動抓住機會，提供更多中醫(yī)藥服務和產品，在市場競爭中獲得更多的回報�！�

    “六位一體”推進中醫(yī)藥全面協(xié)調發(fā)展
    醫(yī)療、保健、科研、教育、產業(yè)、文化“六位一體”協(xié)調發(fā)展的思路，是國家中醫(yī)藥管理局學習實踐科學發(fā)展觀的重要成果。推動中醫(yī)藥“六位一體”的科學發(fā)展，歸根結底就必須從經濟社會發(fā)展的全局和醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)的整體出發(fā)，按照人民群眾需求和中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，堅持統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調這一有效路徑。
    要做到中醫(yī)藥工作的統(tǒng)籌兼顧，就必須妥善處理好中醫(yī)藥改革發(fā)展中的各種關系。具體地說，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中醫(yī)藥發(fā)展，合理配置城鄉(xiāng)中醫(yī)藥資源；統(tǒng)籌區(qū)域中醫(yī)藥發(fā)展，推動區(qū)域之間中醫(yī)藥資源共享，分工合作，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展的扶持力度；統(tǒng)籌中醫(yī)藥發(fā)展與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，堅持中西醫(yī)相互學習、優(yōu)勢互補、共同提高；統(tǒng)籌中醫(yī)藥發(fā)展與經濟社會發(fā)展，堅持中醫(yī)藥服從和服務于國家發(fā)展大局，為全面建設小康社會、構建和諧社會做貢獻；統(tǒng)籌國內中醫(yī)藥發(fā)展和中醫(yī)藥走向世界，堅持以我為主、為我服務，注重相互促進、實現(xiàn)共贏。

    中醫(yī)藥文化建設提升國家文化軟實力
    《國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》中明確提出，“中醫(yī)藥作為中華民族的瑰寶，蘊含著中華民族豐富的哲學思想和人文精神，是我國文化軟實力的重要體現(xiàn)。”
    中醫(yī)藥文化作為影響力不斷擴大的中國傳統(tǒng)文化中精華的體現(xiàn)，在提升我國文化軟實力方面將發(fā)揮更大作用。在前一階段的工作中，我國中醫(yī)藥文化建設取得突出進展，對外交流與合作也不斷活躍和深化。
    繼續(xù)推進中醫(yī)藥文化建設，將作為國家中醫(yī)藥管理局的一項長期方針不斷得到落實。據了解，制定中醫(yī)藥文化發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、做好中醫(yī)藥非物質文化的保護和傳承等工作，將成為接下來我國中醫(yī)藥文化建設工程的重點。一套面向社會、面向青少年、面向未來的中醫(yī)藥科學文化普及教育體制將不斷建立和完善。中醫(yī)院不僅要堅持以突出中醫(yī)藥特色作為基本的辦院方向，而且還要處理好中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮與利用現(xiàn)代科學技術的關系，發(fā)揮科學研究對提高臨床療效的支撐作用。
    中醫(yī)千百年沿襲下來的“上工治未病”思想，應該作為中醫(yī)特色優(yōu)勢以及中醫(yī)藥文化的重要體現(xiàn)進一步推廣。通過發(fā)展中醫(yī)預防保健服務、拓展中醫(yī)藥服務領域、繼續(xù)實施“治未病”健康工程，讓中醫(yī)藥的特色和精髓惠及更多群眾。為此，還應積極探索建立和完善融預防、養(yǎng)生、保健、康復為一體的和中醫(yī)特色明顯、技術適宜、形式多樣、服務規(guī)范的中醫(yī)藥預防保健服務體系。
    在新的歷史起點上，面對新形勢、新任務、新要求，中醫(yī)藥事業(yè)在《國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》的指導下，在積極推進深化醫(yī)改中，正走向更美好的明天。（中國中醫(yī)藥報記者 向佳）